【2024年人大建議辦理報(bào)告】相山區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議代表建議辦理情況的報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)將相山區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議代表建議的辦理情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、建議交辦情況

相山區(qū)十二屆人大三次會(huì)議期間，區(qū)人大代表從轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、教科文衛(wèi)、民生保障、社會(huì)管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極建言獻(xiàn)策，對(duì)政府工作提出許多寶貴的、具有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。會(huì)議期間共收到區(qū)人大代表建議118件，閉會(huì)期間收到代表建議1件。2024年4月3日召開(kāi)交辦會(huì)，區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)余乾，區(qū)人大常委會(huì)副主任朱正春等領(lǐng)導(dǎo)參加，將建議交由區(qū)黨群、政府等30家單位牽頭承辦，并對(duì)建議辦理工作提出具體要求。

二、建議辦理情況

2024年收到的119件區(qū)人大代表建議，其中重點(diǎn)建議8件，一般建議111件。截至2024年12月，已完成辦理答復(fù)119件，辦結(jié)率100%；辦復(fù)意見(jiàn)滿(mǎn)意115件、基本滿(mǎn)意4件，滿(mǎn)意率100%。

（一）8件重點(diǎn)建議辦理情況

8件重點(diǎn)建議辦復(fù)類(lèi)別均為A類(lèi)（代表所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決），辦復(fù)意見(jiàn)均為滿(mǎn)意。

1.關(guān)于低效工業(yè)用地企業(yè)整治問(wèn)題的建議。由相山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)牽頭承辦。開(kāi)發(fā)區(qū)充分走訪(fǎng)了解園區(qū)低效用地企業(yè)情況，制定《相山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)低效企業(yè)處置流程》，明確目標(biāo)任務(wù)、解決方案、完成時(shí)限，充分運(yùn)用法拍、依法收儲(chǔ)、招商盤(pán)活、合作發(fā)展等方式分類(lèi)處置。今年以來(lái)累計(jì)處置低效用地企業(yè)11家，涉及土地821.82畝（人民西路以北、淮海西路以南企業(yè)3家，土地282.73畝）處置的11家企業(yè)中，招商盤(pán)活6家，涉及土地503.46畝；依法收回1家，涉及土地30.83畝；出租租賃2家，涉及土地31.82畝；司法拍賣(mài)1家，涉及土地13.11畝；協(xié)議搬遷1家，涉及土地242.6畝。通過(guò)加快推進(jìn)低效工業(yè)用地處置，相山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，完善園區(qū)畝均效益綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)施差別化資源要素配置，倒逼低效、低產(chǎn)能、低貢獻(xiàn)企業(yè)退出園區(qū)，切實(shí)提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

2.關(guān)于做好住宅物業(yè)管理“后半篇文章”的建議。由區(qū)城管局牽頭承辦。近年來(lái)，區(qū)政府按照《安徽省“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)三年行動(dòng)方案》《相山區(qū)“紅網(wǎng)滿(mǎn)格1+2”城市社區(qū)治理三年行動(dòng)方案》、三大攻堅(jiān)”行動(dòng)方案等，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，將物業(yè)管理融入基層社會(huì)治理，物業(yè)管理工作取得了顯著成效。一是積極推進(jìn)“紅色物業(yè)”“美好家園”示范小區(qū)建設(shè)，目前已建設(shè)4個(gè)市級(jí)“皖美紅色物業(yè)”和5個(gè)市級(jí)“美好家園”示范小區(qū)。二是加快提升物業(yè)覆蓋率、黨組織組建率、業(yè)委會(huì)組建率，重塑物業(yè)“治理體系”，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織組建率達(dá)100%。建立業(yè)委會(huì)成員候選人負(fù)面清單和資格聯(lián)審機(jī)制，組建業(yè)委會(huì)250個(gè)，組建率達(dá)85.6%。三是狠抓問(wèn)題排查整治，解決居民“煩心難事”，排查問(wèn)題2721個(gè)、整改率100%，物業(yè)繳費(fèi)率從整治前的不足60%提升到72%以上，2024年度12345熱線(xiàn)物業(yè)服務(wù)投訴問(wèn)題同比減少20%以上。探索建立“政府引導(dǎo)、社會(huì)調(diào)解、和諧有序”的物業(yè)服務(wù)新機(jī)制，我區(qū)物業(yè)管理水平得到很大提升，彰顯了我區(qū)主城區(qū)優(yōu)勢(shì)和治理水平。

3.關(guān)于全面推進(jìn)相山區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的建議。由區(qū)教育局牽頭承辦。相山區(qū)以十四五學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃和創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣區(qū)為契機(jī)，將推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展作為提高公共服務(wù)水平的首要任務(wù)。截至目前，全區(qū)共有農(nóng)村幼兒園11所，均為普惠性幼兒園，在園幼兒1388人，其中公辦園6所，在園幼兒790人，占比57%。投入625萬(wàn)元，完成渠溝鎮(zhèn)桃元幼兒園、第二實(shí)驗(yàn)幼兒園郭王園、第二實(shí)驗(yàn)幼兒園鳳凰園、第三實(shí)驗(yàn)幼兒園相西園，第三實(shí)驗(yàn)幼兒園金橋園等幼兒園改擴(kuò)建。建立共建幫扶機(jī)制，實(shí)施城區(qū)扶農(nóng)村、公辦幫民辦、老園帶新園，促進(jìn)城鄉(xiāng)和公民辦園的均衡發(fā)展，我區(qū)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)水平持續(xù)提升。

4.關(guān)于解決老年助餐服務(wù)存在問(wèn)題的建議。由區(qū)民政局牽頭承辦。相山區(qū)堅(jiān)持需求導(dǎo)向，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的原則，有力有序開(kāi)展老年助餐行動(dòng)。全區(qū)目前正常運(yùn)營(yíng)的老年助餐點(diǎn)為14家，經(jīng)市老年助餐系統(tǒng)查詢(xún)，現(xiàn)日均助餐2500余人次、政府日補(bǔ)貼金額約6500元。一是科學(xué)謀劃布局，構(gòu)建多元助餐。依托轄區(qū)現(xiàn)有社會(huì)餐飲企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社區(qū)配建用房、機(jī)關(guān)企業(yè)食堂等存量資源，初步形成多元老年助餐模式。二是壓實(shí)各方責(zé)任，做好常態(tài)工作。督促鎮(zhèn)（街）落實(shí)管理責(zé)任，提升老年助餐服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)示范帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)的連鎖餐飲點(diǎn)加入到老年助餐行動(dòng)。三是強(qiáng)化政策解讀，擴(kuò)大宣傳效果。印制宣傳海報(bào)、宣傳折頁(yè)，通過(guò)報(bào)刊、電視、微信、短信等方式廣泛宣傳，提高老年人助餐服務(wù)知曉率。四是加強(qiáng)日常監(jiān)管，提升服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)轄區(qū)老年助餐點(diǎn)使用老年助餐信息結(jié)算系統(tǒng)，運(yùn)用信息手段、數(shù)據(jù)化監(jiān)管等助餐系統(tǒng)服務(wù)功能，不斷提升老年助餐服務(wù)質(zhì)量。

5.關(guān)于加強(qiáng)“預(yù)制菜”監(jiān)管，確保舌尖安全的建議。由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭承辦。相山區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，遵循政府監(jiān)管、企業(yè)自律、公眾監(jiān)督的原則，扎實(shí)有效強(qiáng)化預(yù)制菜食品安全監(jiān)管工作，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。目前我區(qū)現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)52家，食品生產(chǎn)加工小作坊39家，大中型餐飲78家，沒(méi)有預(yù)制菜生產(chǎn)加工企業(yè)。一是大力開(kāi)展宣傳。向市民及商戶(hù)普及預(yù)制菜食品安全知識(shí)，提升群眾食品安全意識(shí)。二是加大執(zhí)法檢查力度。對(duì)使用預(yù)制菜的餐飲單位進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，共計(jì)檢查96家次，下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)43份，目前已全部整改完成。采用“隨機(jī)查、隨機(jī)檢”和“監(jiān)檢結(jié)合”的方式進(jìn)行快檢抽檢。開(kāi)展食品檢測(cè)336批次、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)294批次，不符合要求的產(chǎn)品均依法依規(guī)溯源立案處理。三是暢通舉報(bào)渠道。鼓勵(lì)居民積極參與預(yù)制菜食品安全的監(jiān)督工作，對(duì)12315、12345平臺(tái)關(guān)于預(yù)制菜質(zhì)量安全問(wèn)題或餐飲單位存在違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行處理，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

6.關(guān)于集中開(kāi)展小區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水規(guī)范管理專(zhuān)項(xiàng)治理的建議。由區(qū)衛(wèi)健委牽頭承辦。相山區(qū)成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《相山區(qū)關(guān)于現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》，印發(fā)了《關(guān)于建立相山區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（相衛(wèi)〔2024〕74號(hào)），加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水衛(wèi)生管理，明確售水機(jī)經(jīng)營(yíng)要求、部門(mén)工作職責(zé)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真摸排，全區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售飲水機(jī)共計(jì)937臺(tái)，組織衛(wèi)健、市場(chǎng)等相關(guān)部門(mén)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)督查和不定期抽查，查出未張貼營(yíng)業(yè)執(zhí)照問(wèn)題12處，健康證過(guò)期問(wèn)題5處，均已完成整改。

7.關(guān)于統(tǒng)籌城區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新能源電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的建議。由相山城投牽頭承辦。區(qū)政府高度重視城區(qū)綠色交通發(fā)展和充電設(shè)施建設(shè)，組織各街道對(duì)轄區(qū)各類(lèi)場(chǎng)所進(jìn)行了充電設(shè)施需求調(diào)查分析。結(jié)合我區(qū)城市規(guī)劃，科學(xué)合理布局充電設(shè)施建設(shè)，提高充電設(shè)施利用效率。加強(qiáng)對(duì)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范充電設(shè)施的使用和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全充電設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，確保充電設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行。目前共建設(shè)充電站190個(gè)、充電樁1079個(gè)，快充占比37%、慢充占比63%。全區(qū)292個(gè)居民小區(qū)中90個(gè)居民小區(qū)建設(shè)充電樁578個(gè)，占比53.6%；街道充電樁321個(gè)，占比30%；行政事業(yè)單位充電樁133個(gè)，占比12%；商圈充電樁43個(gè)，占比4%；景區(qū)充電樁4個(gè)，占比0.4%。隨著新能源電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)蓬勃發(fā)展，我區(qū)將繼續(xù)加大對(duì)充電設(shè)施的建設(shè)，為新能源汽車(chē)和城市高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

8.關(guān)于加快智能化、數(shù)字化城市管理建設(shè)的建議。由區(qū)城管局牽頭承辦。我區(qū)始終堅(jiān)持“以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題”為出發(fā)點(diǎn)，真抓實(shí)干，切實(shí)為民辦實(shí)事，建設(shè)科學(xué)高效的數(shù)字化智慧城管系統(tǒng)平臺(tái)和指揮中心。2024年依托綜合監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、住房建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理和農(nóng)業(yè)農(nóng)水等6部門(mén)系統(tǒng)進(jìn)行了數(shù)據(jù)融合，通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)積極為社會(huì)治安案件提供證據(jù)線(xiàn)索35次，成功協(xié)助鎖定關(guān)鍵證據(jù)15起，社會(huì)綜合治理成效日益彰顯，很好地發(fā)揮綜合監(jiān)管職能。依據(jù)《淮北市城市管理考核辦法》，建立“聯(lián)席會(huì)議”制度，定期組織市場(chǎng)監(jiān)管、住房建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)水、轄區(qū)街道（鎮(zhèn)）、開(kāi)發(fā)區(qū)等部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，重點(diǎn)圍繞市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域進(jìn)行整治，不斷提升智能化、數(shù)字化水平，夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)。至2024年底，指揮中心共立案10862件，辦結(jié)10838件，結(jié)案率99.8%，位居全市前列。打造了具有相山特色的智慧城區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市管理和服務(wù)的高效、精準(zhǔn)、智能化。

（二）一般建議辦理情況

2024年各承辦單位高度重視、恪盡職守、主動(dòng)作為，建議辦理工作取得很好成效，111件一般建議從辦復(fù)類(lèi)別看，分為兩種情況：一是代表所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決（A類(lèi)）的共73件，占一般建議總數(shù)的66%；二是代表所提問(wèn)題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決（B類(lèi)）的共38件，占一般建議總數(shù)的34%。

三、建議辦理主要做法

在今年的人大建議辦理工作中，區(qū)政府進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極履職盡責(zé)，規(guī)范辦理程序，辦理質(zhì)量和辦理實(shí)效得到進(jìn)一步提升。

（一）嚴(yán)明政治意識(shí)，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任。一是區(qū)政府高度重視建議辦理，把建議辦理工作當(dāng)作政治生活中的一件大事。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)做出指示，建議辦理工作是一項(xiàng)政治任務(wù)，各單位務(wù)必要高度重視，尊重人大代表的智慧結(jié)晶，充分聽(tīng)取人大代表的建議意見(jiàn)，服從好全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，服務(wù)好人民群眾需求。二是明確了各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)是建議辦理的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，辦理人員為直接責(zé)任人。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的辦理原則。

（二）規(guī)范辦理程序，強(qiáng)化辦理質(zhì)量。一是堅(jiān)持嚴(yán)把“三道關(guān)”。根據(jù)建議內(nèi)容，認(rèn)真登記、梳理和歸類(lèi)，結(jié)合各部門(mén)的職能職責(zé)，制定建議辦理分配方案，做到了嚴(yán)把“交辦關(guān)”；各承辦單位定包案領(lǐng)導(dǎo)、定分管領(lǐng)導(dǎo)、定承辦人員，制定具體辦理方案，召開(kāi)專(zhuān)題研究部署辦理會(huì)議，明確辦理要求，做到了嚴(yán)把“承辦關(guān)”；加強(qiáng)對(duì)辦理答復(fù)格式的審核，針對(duì)答復(fù)格式不對(duì)，把人大建議和政協(xié)提案混淆的一律退回重辦，對(duì)代表稱(chēng)呼不對(duì)的一律退回重辦，對(duì)答復(fù)內(nèi)容空洞、不著主題、責(zé)任推卸、問(wèn)題不落實(shí)的一律退回重辦，對(duì)出現(xiàn)文字表達(dá)不明確不完整、出現(xiàn)誤解歧義的一律退回重辦，做到了嚴(yán)把“審核關(guān)”。二是做到“三個(gè)溝通”。即辦理前與代表溝通，了解代表的真實(shí)意圖；辦理中與代表溝通，協(xié)商辦理事宜；辦理后與代表溝通，了解辦理效果，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程與代表溝通，力求做到讓代表滿(mǎn)意，提高辦理的質(zhì)量。

（三）嚴(yán)格辦理要求，強(qiáng)化辦理實(shí)效。各承辦單位以辦理人大代表建議為契機(jī)，認(rèn)真研究代表良謀智策，積極挖掘可利用資源，提升自身工作，助推全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，使建議內(nèi)容落到實(shí)處、取得實(shí)效，提高了“采納率”。把建議辦理與區(qū)委中心工作和區(qū)政府重點(diǎn)工作、年度目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，提高了“結(jié)合率”。各承辦單位對(duì)建議所涉及的問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)題研究，逐項(xiàng)逐步解決，對(duì)具備解決條件的立即辦、快速解決，對(duì)可以創(chuàng)造條件解決的力促條件早日成熟、努力予以解決，對(duì)因條件限制一時(shí)難以解決的，或者因條件消失無(wú)法解決的，給代表解釋清楚，征得代表的諒解，提高了“落實(shí)率”。

通過(guò)全區(qū)的共同努力，相山區(qū)第十二屆人大第三次會(huì)議代表建議辦理工作的質(zhì)量和水平有了顯著提升，但是與區(qū)人大常委會(huì)的要求和代表們的期望還存在差距。下一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下、在各位代表的大力支持下，進(jìn)一步拓寬工作思路，強(qiáng)化工作措施，改進(jìn)工作作風(fēng)，克服困難、補(bǔ)強(qiáng)短板，采取更加強(qiáng)有力的舉措，切實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改，認(rèn)真做好人大代表建議辦理，全力推動(dòng)我區(qū)人大代表建議辦理工作邁上新臺(tái)階，以實(shí)際的行動(dòng)和優(yōu)異的成績(jī)?yōu)橥苿?dòng)相山高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)！