關(guān)于印發(fā)《相山區(qū)2025年煙花爆竹零售經(jīng)營店布點規(guī)劃和核發(fā)煙花爆竹零售許可證工作方案》的通知

渠溝鎮(zhèn)，各街道辦事處，相山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，區(qū)直各相關(guān)部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《相山區(qū)2025年煙花爆竹零售經(jīng)營店布點規(guī)劃和核發(fā)煙花爆竹零售許可證工作方案》印發(fā)給你們，請各相關(guān)單位對照方案要求，認(rèn)真組織開展好相山區(qū)2025年煙花爆竹零售經(jīng)營店布點規(guī)劃和核發(fā)煙花爆竹零售許可證工作，確保全區(qū)煙花爆竹工作持續(xù)穩(wěn)定。

相山區(qū)人民政府辦公室    

2024年11月25日

相山區(qū)2025年煙花爆竹零售經(jīng)營店布點規(guī)劃和核發(fā)煙花爆竹零售許可證工作方案

為做好我區(qū)2025年煙花爆竹零售經(jīng)營店的布點規(guī)劃和許可證的頒發(fā)和管理工作，加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)督管理，根據(jù)《關(guān)于相山區(qū)2025年度煙花爆竹零售經(jīng)營布點工作的通知》、《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令第455號）、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（原國家安監(jiān)總局令第65號）和《煙花爆竹零售店安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128—2019）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，按照《淮北市燃放煙花爆竹管理條例》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、布點規(guī)劃原則

根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》規(guī)定，相山區(qū)煙花爆竹經(jīng)營布點，按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局”原則審批，堅決杜絕上宅下店、前店后宅和安全間距不足等現(xiàn)象發(fā)生，建設(shè)科學(xué)合理、規(guī)范合法、公平公正、安全便民的煙花爆竹經(jīng)營秩序。

二、布點規(guī)劃區(qū)域

本區(qū)禁止燃放及銷售煙花爆竹區(qū)域為S238省道（濉河路）以東和相山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

三、布點規(guī)劃條件

對煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可的申辦工作，按照相關(guān)法規(guī)和文件的要求，做到公開、公平、公正，并結(jié)合實際適當(dāng)提高門檻，堅持一手抓要件審查，一手抓現(xiàn)場審核，從源頭上嚴(yán)格把關(guān)。

1、煙花爆竹零售店實行專店銷售，安排專人銷售，應(yīng)將產(chǎn)品堆放區(qū)和銷售柜臺分區(qū)布置，確保安全疏散通道暢通；嚴(yán)禁將煙花爆竹零售店作為其他經(jīng)營場所和生活場所的人員進(jìn)出入通道；顧客進(jìn)出的門洞寬不應(yīng)小于1.5米，搬運產(chǎn)品進(jìn)出的門洞寬不宜小于1.2米；

2、煙花爆竹零售店的面積不小于10㎡，且不應(yīng)大于200㎡，新增煙花爆竹零售店其周邊原則上100米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售店，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設(shè)施等重點建筑物保持100米以上的安全距離；

3、煙花爆竹零售店不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不得設(shè)置在城鎮(zhèn)居民集中居住小區(qū)內(nèi)；不得布置在三層及以上建筑物內(nèi)；當(dāng)布置在兩層建筑物內(nèi)時，其正上方不應(yīng)有人員活動場所，上下層之間不應(yīng)有樓梯和洞口；當(dāng)毗鄰其他建筑物時，其毗鄰墻體應(yīng)為不燃材料墻體，且不應(yīng)有門窗和洞口；建筑物的耐火等級應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，且不應(yīng)低于三級。

4、主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全培訓(xùn)合格，銷售人員經(jīng)過安全知識教育；

5、煙花爆竹零售店內(nèi)嚴(yán)禁有明火，上空禁止1千伏及以上的電力線路跨越，店內(nèi)要張貼明顯的禁火禁煙標(biāo)志，配備至少兩具5公斤以上的磷酸銨鹽干粉滅火器，滅火器要放置在不影響經(jīng)營操作和便于取放的位置；零售店內(nèi)的電器必須符合消防安全要求，禁止使用白熾燈、射燈等容易產(chǎn)生高溫的燈具，對易產(chǎn)生火花的照明燈、刀閘開關(guān)、插座等要采取相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施，電氣線路應(yīng)穿鋼管敷設(shè)，嚴(yán)禁線路接頭外露、私拉亂接現(xiàn)象；

6、煙花爆竹零售店必須建立相關(guān)的安全管理制度和操作規(guī)程，并懸掛在店堂的醒目位置；安全管理制度應(yīng)包括采購、銷售、保管及日常安全檢查等內(nèi)容，同時每個經(jīng)營店要建立詳細(xì)的銷售臺帳；

7、煙花爆竹零售店的醒目位置應(yīng)懸掛煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證和營業(yè)執(zhí)照及安全培訓(xùn)合格證書；

8、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

四、布點規(guī)劃實施

相山區(qū)2025年煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃，由應(yīng)急、公安、市場監(jiān)管、消防和渠溝鎮(zhèn)按職責(zé)分工分別組織實施。

（一）發(fā)布通知。相山區(qū)應(yīng)急管理局在轄區(qū)內(nèi)采取多種形式發(fā)布關(guān)于煙花爆竹零售經(jīng)營申報的通知，明確申請時間、申請條件和申報資料。

（二）報名登記。線上與線下兩種方式提交資料報名。（線上申請：皖事通-長三角政務(wù)地圖-搜索煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可（相山區(qū)）-網(wǎng)上辦（掌上辦）；線下申請：相山區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)系電話：0561-3193021

（三）現(xiàn)場審查。由登記機(jī)關(guān)聯(lián)合相關(guān)部門對申請人的經(jīng)營現(xiàn)場進(jìn)行安全條件初查。

（四）培訓(xùn)考核。主要負(fù)責(zé)人必須通過市應(yīng)急部門組織的安全知識考核并取得合格證。

（五）繳納安全生產(chǎn)責(zé)任保險。經(jīng)現(xiàn)場審查合格的申請人，到保險機(jī)構(gòu)繳納安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

（六）頒發(fā)許可證。申請人憑現(xiàn)場審查表、培訓(xùn)合格證和安全生產(chǎn)責(zé)任保險繳納憑證等資料，在區(qū)應(yīng)急局簽訂煙花爆竹安全經(jīng)營承諾書后，辦理《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。

五、辦理煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申報材料

1、《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請書》；

2、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

3、零售場所周邊安全條件說明（周圍100米范圍示意圖） 和文字說明，并附店面周邊和內(nèi)部情況圖片；

4、主要負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件及培訓(xùn)考核合格證明（合格證復(fù)印件）；

5、零售經(jīng)營安全管理制度和安全經(jīng)營承諾書；

6、經(jīng)營場所的房產(chǎn)證明或租賃協(xié)議（復(fù)印件），農(nóng)村自住房應(yīng)有村委會證明；

7、安全生產(chǎn)責(zé)任保險繳納憑證；

8、發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的與許可條件相關(guān)的其他材料。

六、申請辦理煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證時間

相山區(qū)煙花爆竹常年零售店資格申請時間：2024年11月26日-12月10日，由登記機(jī)關(guān)及相關(guān)部門按照本文件要求對申請零售店進(jìn)行初步審查，12月15日前區(qū)應(yīng)急局現(xiàn)場核查結(jié)束。12月23日前培訓(xùn)結(jié)束。符合條件的零售經(jīng)營者于12月31日前帶相關(guān)證明材料到區(qū)應(yīng)急局領(lǐng)取煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。

七、其他要求

1、經(jīng)營者不得擅自變更經(jīng)營場所，嚴(yán)禁一證多點、異地銷售、超量儲存、不得擅自降低安全銷售條件，對因安全條件發(fā)生變化 確需變更經(jīng)營場所的，應(yīng)在2個工作日內(nèi)及時申報變更。應(yīng)急、公安、消防、市場監(jiān)管、渠溝鎮(zhèn)等負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門將定期或不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違規(guī)經(jīng)營行為，將依法依規(guī)予以處罰。

2、有效申請人不得買賣、轉(zhuǎn)讓（更名）、出租、出借、冒用或偽造煙花爆竹銷售許可證，一旦發(fā)現(xiàn)，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

3、實行煙花爆竹配送制度。全區(qū)煙花爆竹必須由淮北瑞祥煙花爆竹批發(fā)公司統(tǒng)一配送到銷售經(jīng)營網(wǎng)點，各網(wǎng)點不得自行運輸，堅決杜絕使用客運車輛和無運輸資質(zhì)的車輛運輸煙花爆竹。

4、持續(xù)保持高壓態(tài)勢，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。各地各單位要高度重視煙花爆竹安全監(jiān)管工作，認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹安全經(jīng)營形勢，明確安全監(jiān)管工作重點，落實安全監(jiān)管工作措施。要嚴(yán)格落實煙花爆竹零售網(wǎng)點“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”（關(guān)閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售點；關(guān)閉與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點；嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品；嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹；嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹）和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”管理要求，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)非法違法行為，著力治理消除經(jīng)營領(lǐng)域存在的突出問題和隱患，不斷強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管。

附件：相山區(qū)煙花爆竹監(jiān)管職責(zé)分工

附件

相山區(qū)煙花爆竹監(jiān)管職責(zé)分工

為切實加強(qiáng)我區(qū)煙花爆竹日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹違法違規(guī)行為，規(guī)范煙花爆竹批發(fā)、運輸、經(jīng)營、零售秩序，有效遏制事故，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令第455號）、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（原國家安監(jiān)總局令第65號）、《安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹實施〈煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法〉的意見》（皖安監(jiān)三〔2013〕104號）和《淮北市燃放煙花爆竹管理條例》的要求，現(xiàn)就我區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)進(jìn)一步明確如下：

一、區(qū)應(yīng)急局

1、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃與煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的頒發(fā)和管理工作；

2、依法加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全培訓(xùn)及銷售人員安全教育工作；

3、依法查處無證經(jīng)營煙花爆竹行為；

4、依法查處煙花爆竹違法違規(guī)經(jīng)營行為。

二、區(qū)市場監(jiān)管局

1、核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營單位營業(yè)執(zhí)照，及時吊銷、注銷被應(yīng)急部門吊銷、注銷《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的銷售單位的營業(yè)執(zhí)照；

2、依法查處取締煙花爆竹的無照經(jīng)營行為，監(jiān)督管理煙花爆竹市場經(jīng)營活動，同時負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督檢查及管理；

3、積極參與區(qū)政府組織的煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法行動。

三、相山公安分局

1、負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理工作；

2、負(fù)責(zé)煙花爆竹道路運輸許可，核發(fā)《煙花爆竹道路運輸許可證》；負(fù)責(zé)焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動許可，核發(fā)《焰火燃放許可證》；

3、負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放安全的監(jiān)督管理工作，對有關(guān)非法違法行為進(jìn)行查處；

4、依法查處違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲存、郵寄、攜帶、使用、提供、處置、燃放煙花爆竹的非法違法行為。負(fù)責(zé)偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；

5、負(fù)責(zé)組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹；

6、負(fù)責(zé)組織公安派出所做好煙花爆竹零售店消防安全的日常監(jiān)督檢查及違法行為處罰工作；

7、積極參與同級人民政府組織的煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法行動。

四、交警一、二大隊

負(fù)責(zé)煙花爆竹道路交通安全工作，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)，依法查處煙花爆竹道路交通安全違法行為。積極參與同級人民政府組織的煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法行動。

五、相山消防救援大隊

1、依據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，負(fù)責(zé)對儲存、經(jīng)營煙花爆竹的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并與居住場所保持安全距離情況進(jìn)行核查，對違法行為依法予以處罰；

2、依據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，對儲存、運輸、銷售、使用、銷毀的煙花爆竹，執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違法行為依法予以處罰；

3、依據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，對煙花爆竹經(jīng)營店建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能。進(jìn)行檢驗，對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的依法進(jìn)行查處；

4、依據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，對煙花爆

竹零售店的電器產(chǎn)品的安裝、使用及線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測，必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違法行為依法查處；

5、依據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，對禁止在煙花爆竹經(jīng)營、儲存場所吸煙、使用明火等情況監(jiān)督檢查，對違法行為依法查處；

6、依據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，對煙花爆竹經(jīng)營、儲存場所的消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)志或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違法行為依法查處；

7、負(fù)責(zé)全區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營點消防安全條件的現(xiàn)場核查，

對符合消防安全條件的出具消防安全合格證明材料；

8、積極參與同級人民政府組織的煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法行動。

六、區(qū)城市管理局

負(fù)責(zé)依法查處流動兜售煙花爆竹攤點以及燃放煙花爆竹毀壞環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化和市政設(shè)施行為。

七、渠溝鎮(zhèn)

1、按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，渠溝鎮(zhèn)是本轄區(qū)煙花爆竹安全管理工作的責(zé)任主體；

2、負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹安全生產(chǎn)管理工作方案，組

織轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹的日常監(jiān)管工作，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、燃放行為，確保轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹安全管理的各項工作措施落實到位；

3、宣傳貫徹?zé)熁ū裣嚓P(guān)法律法規(guī)，提高廣大人民群眾安

全意識；

4、把煙花爆竹安全工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，

以及把煙花爆竹“打非治違”工作列入綜合治理考核內(nèi)容，實行一票否決；

5、牽頭組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門依法查處煙花爆竹非法違法行為。全面開展轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)煙花爆竹非法違法及事故隱患及時采取措施予以消除，并報告負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門；

6、協(xié)助對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營申請人的經(jīng)營現(xiàn)場進(jìn)行

安全條件初審工作；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章及區(qū)政府規(guī)定的其他職責(zé)。

八、各街道、開發(fā)區(qū)管委會

1、加強(qiáng)煙花爆竹相關(guān)法律、法規(guī)、政策等宣傳；

2、加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)違法銷售、儲存、燃放煙花爆竹等違法行為的排查上報；

3、協(xié)助區(qū)應(yīng)急、市場、公安、城管等部門開展煙花爆竹“打非治違”工作。

九、淮北瑞祥煙花爆竹有限公司

嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政府有關(guān)規(guī)定，依法批發(fā)經(jīng)營、配送合格煙花爆竹。負(fù)責(zé)對各零售經(jīng)營店加強(qiáng)日常安全管理。積極配合并協(xié)助政府各職能部門和渠溝鎮(zhèn)做好煙花爆竹監(jiān)管及“打非治違”工作。 

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