【文字解讀】區(qū)發(fā)改委解讀《相山區(qū)2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》

一、制定背景與依據(jù)

2024年作為“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵之年，相山區(qū)堅(jiān)定不移地以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入研習(xí)并落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話指示批示精神?；谶@些先進(jìn)的指導(dǎo)思想與政策方針，緊密結(jié)合相山區(qū)的實(shí)際情況，精心制定了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。此舉旨在為地區(qū)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政策指引與戰(zhàn)略支撐，確保各項(xiàng)工作沿著正確方向穩(wěn)步推進(jìn)。

二、制定意義與總體考量

該計(jì)劃的制定旨在全方位推動(dòng)相山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。秉持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹新發(fā)展理念，致力于解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的各類問題，大力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)改善民生福祉，積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。通過這些努力，為“十四五”規(guī)劃的圓滿收官以及“十五五”規(guī)劃的順利開啟筑牢根基，推動(dòng)相山區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、研判與起草歷程

依據(jù)區(qū)第十二次人民代表大會(huì)的要求，區(qū)發(fā)改委積極承擔(dān)起《計(jì)劃報(bào)告》的組織起草工作。在12月中旬完成初稿后，迅速面向區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)征求寶貴意見，并據(jù)此進(jìn)行修改完善。隨后，《計(jì)劃報(bào)告》（征求意見稿）形成，區(qū)發(fā)改委又向區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)民政局等25家單位廣泛征求意見。其中，8家單位提出了建設(shè)性的修改意見，7家單位對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)和內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化完善，10家單位表示無意見。12月25日，《計(jì)劃報(bào)告》提請(qǐng)區(qū)政府第61次常務(wù)會(huì)議進(jìn)行研究討論，再次歷經(jīng)修改完善，最終形成送審稿。1月4日，在淮北市相山區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)四次會(huì)議上審議并表決通過。

四、主要目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長5%，制造業(yè)增加值增長18%以上，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%，一般公共預(yù)算收入增長3%。這些目標(biāo)的設(shè)定既充分考慮了相山區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ制鹾虾暧^經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)增長提供了明確的方向與動(dòng)力。

民生保障指標(biāo)：城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，確保居民能夠充分享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。能耗和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)嚴(yán)格完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，彰顯了相山區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高度重視，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)共生。

五、主要任務(wù)

一是投資與消費(fèi)促進(jìn)。實(shí)施320個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá)1066.6億元，年計(jì)劃投資150.5億元，為經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)大動(dòng)力。精準(zhǔn)開展雙招雙引工作，力爭(zhēng)簽約億元以上項(xiàng)目35個(gè)，新開工億元以上項(xiàng)目30個(gè)，不斷引入優(yōu)質(zhì)資源。持續(xù)釋放消費(fèi)潛力，培育納統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)80家，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

二是效能與效益提升。加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，推動(dòng)其提速進(jìn)位，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家以上，打造經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)100家以上，提升服務(wù)業(yè)的品質(zhì)與競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新提標(biāo)擴(kuò)面，新增高新技術(shù)企業(yè)10家、備案科技型中小企業(yè)90家，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

三是動(dòng)能匯聚與機(jī)制優(yōu)化。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全力打造最優(yōu)營商環(huán)境，吸引更多企業(yè)入駐。不斷深化開放合作，制定長三角一體化發(fā)展工作要點(diǎn)，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，拓展國際市場(chǎng)。

四是品質(zhì)提升與活力增強(qiáng)。提升城市發(fā)展內(nèi)涵，推進(jìn)老舊小區(qū)改造和城中村項(xiàng)目，改善居民居住環(huán)境。勾勒鄉(xiāng)村振興新形象，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和和美鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。打造園區(qū)建設(shè)新圖景，完成規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。

五是生態(tài)保護(hù)與促進(jìn)。增添生態(tài)環(huán)保亮色，厚植綠色低碳底色，鞏固生態(tài)環(huán)境問題整改成果。持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治工作，抓好節(jié)能減排降碳，守護(hù)好綠水青山，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

六是民生實(shí)事與難題解決。全力筑牢民生保障，優(yōu)化公共服務(wù)供給，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。創(chuàng)建省級(jí)“三公里”充分就業(yè)社區(qū)53個(gè)，新增義務(wù)教育階段教育集團(tuán)1家，遏制較大及以上安全事故，讓人民群眾的生活更有安全感、幸福感。

六、創(chuàng)新舉措

一是科技與人才創(chuàng)新。設(shè)立科創(chuàng)飛地，搭建科技創(chuàng)新的前沿陣地。開展“人才相山行”系列活動(dòng)，吸引各類人才匯聚。建設(shè)在外人才工作站，加強(qiáng)與外部人才的聯(lián)系與合作。積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次人才（團(tuán)隊(duì)），實(shí)施“雙倍增兩清零一提升”行動(dòng)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，為科技創(chuàng)新提供人才與智力支持。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。打造夜經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)和主題樓宇，拓展消費(fèi)場(chǎng)景，激發(fā)夜間經(jīng)濟(jì)活力。拓展“文旅+工業(yè)”模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化改造”，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)模式，引領(lǐng)消費(fèi)潮流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

三是改革與開放創(chuàng)新。推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，提高土地利用效率，優(yōu)化資源配置。開展“流動(dòng)辦公桌”“一崗?fù)ㄞk”等改革，提升政務(wù)服務(wù)效能。深度融入長三角一體化發(fā)展，舉辦各類展會(huì)，展示相山區(qū)的發(fā)展成果與投資機(jī)遇。推動(dòng)跨境電商和二手車出海，拓展對(duì)外貿(mào)易渠道，提升開放水平。

七、保障措施

一是政策保障。積極爭(zhēng)取中央和省市的政策資金支持，為地區(qū)發(fā)展提供有力的政策與資金保障。全面落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。制定相關(guān)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革創(chuàng)新，引導(dǎo)資源向重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)集聚。

二是要素保障。強(qiáng)化土地、資金、人才等要素保障，為企業(yè)發(fā)展提供充足的資源。著力解決企業(yè)融資難題，開展銀企對(duì)接會(huì)，搭建企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)溝通合作的橋梁。推廣“人才貸”“政銀擔(dān)”等業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道，滿足企業(yè)多樣化的融資需求。

三是機(jī)制保障。建立健全項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制、“四督四保”機(jī)制、營商環(huán)境優(yōu)化機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定保障機(jī)制等一系列長效機(jī)制。通過這些機(jī)制的有效運(yùn)行，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，及時(shí)解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

四是生態(tài)與民生保障。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加大民生保障力度，不斷提升公共服務(wù)水平，解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。讓人民群眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得更多的獲得感和幸福感，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性互動(dòng)。

八、下一步工作計(jì)劃

一是規(guī)劃總結(jié)與編制。全面總結(jié)“十四五”規(guī)劃的實(shí)施情況，深入分析取得的成績與存在的不足，為“十五五”規(guī)劃的科學(xué)編制提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。立足相山區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)謀劃“十五五”規(guī)劃，明確未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)。

二是重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)任務(wù)執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決任務(wù)推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，根據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整工作策略，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)按時(shí)、高質(zhì)量完成。

三是營商環(huán)境優(yōu)化與招商。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)效率，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。加大招商引資力度，積極對(duì)接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，吸引更多的投資和企業(yè)入駐相山區(qū)。培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

九、政策咨詢渠道

咨詢單位：相山區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

聯(lián)系人：臧午楊

聯(lián)系電話：0561-3193335