深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
打好防范化解重大風(fēng)險主動仗
政法領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想主題研討班精神解讀
來源： 法治日報瀏覽量：發(fā)表時間：2024-05-14 16:38
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國家發(fā)展全局的高度定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國的一系列具有原創(chuàng)性、標(biāo)志性的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想。
習(xí)近平法治思想把馬克思主義法治理論同中國法治建設(shè)具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，是在法治領(lǐng)域堅持“兩個結(jié)合”的光輝典范。
推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，時時處處用“十一個堅持”對照、審視工作，完善法治體系，加強(qiáng)法治建設(shè)，維護(hù)法治統(tǒng)一，善于運(yùn)用法治思維和法治方式防范風(fēng)險、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。
補(bǔ)鈣壯骨，固本培元。5月7日至11日，政法領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題研討班在京舉辦。
此次研討班的主題是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，著力防范化解重大風(fēng)險。舉辦這次研討班，根本目的是用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想凝心鑄魂、武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，確保政法戰(zhàn)線始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
在新時代治國理政的偉大實踐中，習(xí)近平總書記以宏闊的全球視野、深邃的歷史眼光、鮮明的法治思維，圍繞防范化解重大風(fēng)險作出一系列重要指示、發(fā)表一系列重要論述，深刻回答了防范化解重大風(fēng)險的方向性、根本性、戰(zhàn)略性問題。
研討班強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合政法工作實際，重點(diǎn)把握以下10個方面。
——堅持把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為防范化解重大風(fēng)險的根本保證。
——堅持把增強(qiáng)憂患意識作為防范化解重大風(fēng)險的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。——堅持把法治思維和法治方式作為防范化解重大風(fēng)險的根本方式。
——堅持把促進(jìn)社會公平正義作為核心價值追求。
——堅持把維護(hù)黨的執(zhí)政安全和我國社會主義制度安全作為防范化解重大風(fēng)險的首要任務(wù)。
——堅持把防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險作為防控風(fēng)險的重中之重。
——堅持把從源頭上防范化解社會領(lǐng)域重大風(fēng)險作為治本之策。
——堅持把互聯(lián)網(wǎng)作為防范化解意識形態(tài)安全風(fēng)險的主戰(zhàn)場、主陣地、最前沿。
——堅持把增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險的能力素質(zhì)作為必修課。
——堅持把發(fā)揚(yáng)斗爭精神作為重大原則。
習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的一系列重要論述，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，在習(xí)近平法治思想和總體國家安全觀中都有體現(xiàn)。
研討班指出，這些重要論述，把我們黨對防范化解重大風(fēng)險工作本質(zhì)規(guī)律的認(rèn)識提升到了新高度，是新時代新征程防范化解重大風(fēng)險的根本遵循和行動指南。
研討班強(qiáng)調(diào)，要在全面領(lǐng)會、學(xué)深悟透上下功夫，深刻理解其豐富內(nèi)涵、精髓要義和實踐要求，堅持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，堅定自覺貫徹落實。
準(zhǔn)確把握當(dāng)前所面臨的各項突出風(fēng)險
踏上新征程，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時期，前進(jìn)道路一片光明，但并不是一馬平川，必須做好經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的充分準(zhǔn)備。
研討班提出，要準(zhǔn)確把握當(dāng)前維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定面臨的四項突出風(fēng)險。
研討班指出，政治安全是最高的國家安全，對其他領(lǐng)域安全起著決定性作用，同時其他領(lǐng)域安全問題處理不好往往會轉(zhuǎn)化為政治安全問題。首都安全是政治安全的重中之重。
——經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。
在總體國家安全觀中，經(jīng)濟(jì)安全是基礎(chǔ)。
研討班指出，政法機(jī)關(guān)要按照黨中央部署要求，進(jìn)一步優(yōu)化防范化解風(fēng)險的戰(zhàn)術(shù)和方法。要堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，主動作為、不等不靠，依法處置、有力化解。要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，對違法犯罪行為依法打擊，對市場主體合法權(quán)益依法保護(hù)，切實依法維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。
進(jìn)入新時代，我國成為世界上刑事犯罪率最低、命案發(fā)案率最低、槍爆犯罪案件最少的國家之一，群眾安全感連續(xù)4年保持在98%以上。
研討班指出，在社會治安形勢持續(xù)向好的大背景下，未成年人違法犯罪、重新犯罪、精神障礙患者肇事肇禍仍需高度關(guān)注。
研討班要求，對于青少年違法犯罪，要堅持依法辦案、依法管理，防止“一放了之”。要立足于教育、挽救，加強(qiáng)專門學(xué)校和專門教育工作，確?！皯?yīng)收盡收”。
研討班指出，要推動完善刑罰執(zhí)行完畢人員安置幫教相關(guān)法律和配套規(guī)章制度，建立健全司法行政機(jī)關(guān)與公安、民政、人社等部門的溝通協(xié)作機(jī)制。要加大幫扶救助力度，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們提升回歸社會的能力。
研討班要求，要健全完善精神障礙患者肇事肇禍源頭防范機(jī)制，落實好“以獎代補(bǔ)”政策，壓實監(jiān)護(hù)人責(zé)任。確有肇事肇禍傾向的，要依法落實強(qiáng)制醫(yī)療措施。對生活失意、心態(tài)失衡、行為失常、性格偏執(zhí)人員，也要納入服務(wù)管理視線。要完善依法處置機(jī)制，為一線執(zhí)法司法人員提供更加精準(zhǔn)的法律政策指引。
——網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。
技術(shù)每前進(jìn)一步，監(jiān)管難度就會增加一大步。
研討班指出，網(wǎng)絡(luò)科技安全已經(jīng)成為我國面臨的最復(fù)雜、最現(xiàn)實、最嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全問題之一。
研討班強(qiáng)調(diào)，要守牢守好互聯(lián)網(wǎng)這個主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿，筑牢網(wǎng)絡(luò)空間法治防線。要依法打擊整治網(wǎng)絡(luò)政治謠言和有害信息，切實維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全和政治安全。要深入開展“凈網(wǎng)”行動，依法嚴(yán)管自媒體、短視頻等平臺，守住政治紅線、法律底線。要加強(qiáng)人工智能等新技術(shù)的研究，不斷提升攻防對抗能力。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，打好防范化解重大風(fēng)險主動仗。
研討班強(qiáng)調(diào)，政法機(jī)關(guān)要堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍，全力做好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項工作。
堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是防范化解重大風(fēng)險的根本保證，加強(qiáng)法治建設(shè)是防范化解重大風(fēng)險的根本途徑，領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事是防范化解重大風(fēng)險的關(guān)鍵所在，高素質(zhì)法治工作隊伍是防范化解重大風(fēng)險的重要保障——研討班提出以上四個重要方面，并對此進(jìn)行了深入闡釋。
戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)，從根本上講還是要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。
研討班指出，政法機(jī)關(guān)必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到防范化解重大風(fēng)險工作各方面全過程，增強(qiáng)駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，提升防范風(fēng)險能力。具體而言，包括以下三點(diǎn)重要內(nèi)容。
——各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。
各級黨委和政府擔(dān)負(fù)著“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。
研討班指出，各地區(qū)要落實好屬地主體責(zé)任，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，壓實各方責(zé)任，統(tǒng)籌各方資源，做到職能明確、權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任到人。要落實黨委（黨組）國家安全責(zé)任制、維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制規(guī)定，推進(jìn)安全穩(wěn)定風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，完善風(fēng)險研判、評估、防控、處置機(jī)制，確保各項防范應(yīng)對處置措施落到實處。要推動各部門黨組（黨委）落實好行業(yè)主管責(zé)任，強(qiáng)化全鏈條全周期監(jiān)管，全力防范涉穩(wěn)風(fēng)險。
——要充分發(fā)揮黨委政法委在防范化解重大風(fēng)險上的重要作用。
2019年1月，黨中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》明確規(guī)定，“黨委政法委員會是黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，是實現(xiàn)黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式”，首次以黨內(nèi)基本法規(guī)形式明確了黨委政法委的職能定位。
研討班指出，黨委政法委作為黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，要發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實等作用。
研討班強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，各種風(fēng)險往往不是孤立出現(xiàn)的，必須更加自覺堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委政法委的職能作用，提高風(fēng)險防控的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
——要扭住政法機(jī)關(guān)職責(zé)防范化解重大風(fēng)險。
政法機(jī)關(guān)作為黨和人民掌握的“刀把子”，是營血衛(wèi)氣、祛邪扶正、保證社會肌體健康的重要力量，是維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的重要力量。
研討班指出，法院要充分發(fā)揮司法審判功能，一審重在解決事實認(rèn)定和法律適用，二審重在解決事實法律爭議，再審重在解決依法糾錯，能依法改判的不再發(fā)回重審，最大限度實現(xiàn)定分止?fàn)?、服判息訴；檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)法律監(jiān)督工作，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，堅決防止以罰代刑、當(dāng)罰不罰；公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法打擊各類違法犯罪行為；國家安全機(jī)關(guān)要筑起維護(hù)政治安全的銅墻鐵壁，鏟除影響政治安全的種苗土壤；司法行政機(jī)關(guān)要加大矛盾糾紛排查化解力度，加強(qiáng)社區(qū)矯正、監(jiān)獄改造、強(qiáng)制戒毒等工作，有針對性地消除可能重新犯罪的因素。
法治是治國理政的基本方式，是防范化解重大風(fēng)險的根本途徑。
研討班強(qiáng)調(diào)，政法機(jī)關(guān)要立足職能，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，有力維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。具體包括以下四個方面。
——堅持先立后破，善于通過科學(xué)立法解決新問題。
對反復(fù)發(fā)生的影響政治安全和社會穩(wěn)定的問題，通過完善制度、制定法律來解決，是法治的獨(dú)特優(yōu)勢。
研討班指出，要牢固樹立法治思維、增強(qiáng)立法意識，緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域，聚焦國家治理急需、人民群眾急盼，統(tǒng)籌好立改廢釋，注重通過制定部門規(guī)章、司法解釋解決法律適用中的難點(diǎn)，不斷完善中國特色社會主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。
——堅持懲防并舉，善于通過嚴(yán)格執(zhí)法解決現(xiàn)實問題。
懲治犯罪、保護(hù)人民是政法工作的基本任務(wù)。
研討班要求，要依法打擊突出違法犯罪，深入推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，深入推進(jìn)金融領(lǐng)域違法犯罪打擊整治，做到依法打擊、有案必立、有罪必罰。同時，要加強(qiáng)社會治安整體防控體系建設(shè)，堅持關(guān)口前移、源頭治理、前端處理，不斷推進(jìn)社會治安整體防控體系和能力現(xiàn)代化。
——堅持寬嚴(yán)相濟(jì)，善于通過公正司法維護(hù)社會公平正義。
研討班指出，要全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，準(zhǔn)確把握“寬”和“嚴(yán)”的辯證關(guān)系，該寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)，既要防止片面從嚴(yán)，也要避免一味從寬，做到寬中有嚴(yán)、嚴(yán)中有寬、寬嚴(yán)有據(jù)、寬嚴(yán)適度。實踐中，從嚴(yán)和從寬、從輕和從重，都必須以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，做到不枉不縱。
——堅持標(biāo)本兼治，善于通過法律關(guān)系的確定維護(hù)社會的穩(wěn)定。
法治社會并不是沒有矛盾糾紛的社會，而是矛盾糾紛出現(xiàn)后都能得到依法解決。
研討班指出，一方面，要把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層，推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、公證、行政復(fù)議等非訴訟解紛方式，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。另一方面，要充分發(fā)揮司法定分止?fàn)幍墓δ堋猿帜苷{(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)解不成的，要及時受理、依法判決。經(jīng)法院終審的生效判決，必須堅決執(zhí)行，維護(hù)司法權(quán)威。對結(jié)案后當(dāng)事人仍有心結(jié)的，要做好釋法說理工作，真正做到“案結(jié)事了”，防止簡單“結(jié)案了事”。
沒有法律關(guān)系的確定，就沒有社會的穩(wěn)定。
研討班指出，要深入落實《信訪工作條例》，發(fā)揮好信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制作用，推動提升預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序法治化水平，形成“受理部門負(fù)責(zé)程序推進(jìn)、辦理部門負(fù)責(zé)實質(zhì)解決”的工作局面，確保人民群眾的每一項訴求都有人辦理、每一項訴求都依法推進(jìn)。
黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，主要是通過各級領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行動和工作來體現(xiàn)。
研討班強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)風(fēng)險意識，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
研討班要求，要做尊法學(xué)法守法用法的模范。要做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。要提升運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對重大風(fēng)險的能力水平。
全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍至關(guān)重要。
研討班指出，政法隊伍是法治工作隊伍的主力軍，要在忠誠干凈擔(dān)當(dāng)上下功夫，為防范化解重大風(fēng)險提供有力保障。
研討班強(qiáng)調(diào)，要著力增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，著力提升專業(yè)能力。
研討班還重點(diǎn)提出，要著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治警。要開展好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，不斷提高黨性修養(yǎng)和拒腐防變能力。要嚴(yán)格落實政法干警離職從業(yè)管理制度規(guī)定，防止違規(guī)違法問題發(fā)生。要狠抓防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”落實，深化治理司法人員與律師不正當(dāng)接觸交往問題，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。同時，要建立健全執(zhí)法權(quán)益保護(hù)機(jī)制和依法履職免責(zé)、容錯糾錯制度，健全政法干警受到侵害救濟(jì)保障和不實舉報及時澄清機(jī)制，免除政法干警的后顧之憂。
乘勢而上千帆競，策馬揚(yáng)鞭正當(dāng)時。
研討班強(qiáng)調(diào)，政法機(jī)關(guān)要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
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