行政復(fù)議決定書(shū)（相復(fù)決〔2023〕77號(hào)）

申請(qǐng)人：賀**

被申請(qǐng)人：淮北市相山區(qū)**局

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2023年11月1日作出的回復(fù)，于2023年11月8日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

一、撤銷被申請(qǐng)人在淮北市12345對(duì)申請(qǐng)人的回復(fù)。

二、責(zé)令被申請(qǐng)人在法定時(shí)間內(nèi)重新處理并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于10月27日在被舉報(bào)人處購(gòu)買(mǎi)到無(wú)標(biāo)簽的月餅，申請(qǐng)人認(rèn)為被舉報(bào)人違反《食品安全法》遂通過(guò)淮北市12345舉報(bào)。由被申請(qǐng)人的派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行辦理，于11月1日回復(fù)申請(qǐng)人，申請(qǐng)人不服，遂復(fù)議。

依據(jù)《食品安全法》第六十七條及GB7718(預(yù)包裝食品通則)等規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在食品上標(biāo)注標(biāo)簽，而被舉報(bào)人所銷售的產(chǎn)品無(wú)標(biāo)簽，被申請(qǐng)人以被舉報(bào)人沒(méi)有及時(shí)把標(biāo)簽加貼為由否定了申請(qǐng)人的舉報(bào)，根據(jù)當(dāng)時(shí)消費(fèi)時(shí)申請(qǐng)人的拍照和產(chǎn)品照片，故能認(rèn)定被舉報(bào)人銷售的產(chǎn)品違反《食品安全法》存在違法事實(shí)。

綜上所述，被申請(qǐng)人所作回復(fù)認(rèn)定事實(shí)不清，適用依據(jù)錯(cuò)誤，未全面履行法定職責(zé)，反饋回復(fù)內(nèi)容明顯不當(dāng)應(yīng)予撤銷，請(qǐng)依法支持申請(qǐng)人的全部復(fù)議請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人稱：被申請(qǐng)人于2023年10月30日收到申請(qǐng)人12345留言，并對(duì)被舉報(bào)人淮北市相山區(qū)**食品經(jīng)營(yíng)部開(kāi)展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，申請(qǐng)人購(gòu)買(mǎi)的“月餅”系成品盒裝月餅進(jìn)行拆零銷售，被舉報(bào)人能夠提供上述盒裝月餅標(biāo)簽及生產(chǎn)商家資質(zhì)證明，標(biāo)簽上標(biāo)明生產(chǎn)商為合肥**食品有限責(zé)任公司，生產(chǎn)日期：2023年9月20日，保質(zhì)期：60天等內(nèi)容，被舉報(bào)人零售上述月餅時(shí)未加貼標(biāo)簽。截至執(zhí)法人員檢查時(shí)，被舉報(bào)人已不再銷售上述月餅。被舉報(bào)人經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽預(yù)包裝食品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（十一）項(xiàng)之規(guī)定，鑒于被舉報(bào)人能夠提供上述月餅標(biāo)簽，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。”之規(guī)定，被申請(qǐng)人認(rèn)為淮北市相山區(qū)**食品經(jīng)營(yíng)部的違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果，遂對(duì)淮北市相山區(qū)**食品經(jīng)營(yíng)部作出不予行政處罰的決定。

在處理此投訴舉報(bào)過(guò)程中，被申請(qǐng)人依法在法定期限內(nèi)進(jìn)行調(diào)查取證，無(wú)行政違法行為。被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)后依法受理，高度重視，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，及時(shí)回復(fù)，行政行為符合規(guī)定，被申請(qǐng)人請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)駁回申請(qǐng)人的復(fù)議要求。

經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人于10月27日在淮北市相山區(qū)**食品經(jīng)營(yíng)部購(gòu)買(mǎi)了三塊無(wú)標(biāo)簽月餅，便于2023年10月30日通過(guò)淮北市12315平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)，稱“本人于10月27日在相山區(qū)泉山路店名為淮北市**店購(gòu)買(mǎi)三個(gè)月餅，該涉案產(chǎn)品均無(wú)標(biāo)簽違反食品安全法，請(qǐng)求依法查處”。被申請(qǐng)人于10月31日到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，11月1日通過(guò)淮北市12345回復(fù)稱“10月31日，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查商家銷售的月餅，商家履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，能夠提供供貨商資質(zhì)、進(jìn)貨票據(jù)，商品外包裝上有食品標(biāo)簽，生產(chǎn)商是合肥**食品有限公司，生產(chǎn)日期2023年9月20日，保質(zhì)期60天，商家拆零銷售，沒(méi)有及時(shí)把標(biāo)簽加貼，截止檢查當(dāng)日商家店內(nèi)已經(jīng)不再銷售該商品，已告知您相關(guān)檢查情況。如需進(jìn)一步了解相關(guān)情況，請(qǐng)與南黎所聯(lián)系，聯(lián)系電話：30773**”。申請(qǐng)人不服該回復(fù)，遂提起行政復(fù)議。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：1.淮北市12345熱線留言及回復(fù)截圖；2.購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品圖片；3.被舉報(bào)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，食品經(jīng)營(yíng)許可證3.供貨商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、進(jìn)貨票據(jù)，印有食品標(biāo)簽商品外包裝圖片等。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：被舉報(bào)人為方便銷售將購(gòu)進(jìn)的預(yù)包裝月餅進(jìn)行拆零銷售，所售小塊預(yù)包裝月餅上無(wú)相應(yīng)標(biāo)識(shí)，違法了《食品安全法》第六十七條“預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號(hào)；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)?！?，被舉報(bào)后，被舉報(bào)人能夠積極配合被申請(qǐng)人調(diào)查處理，能夠提供供貨商資質(zhì)、進(jìn)貨票據(jù)，原商品外包裝標(biāo)識(shí)等，并不再繼續(xù)拆零銷售。申請(qǐng)人沒(méi)有證據(jù)證明已造成危害后果，被舉報(bào)人違法行為輕微。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰?！奔啊妒袌?chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款之規(guī)定“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果……”，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，符合上述法律法規(guī)。

根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條規(guī)定“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人?！鄙暾?qǐng)人于2023年10月30日通過(guò)淮北市12315平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)，被申請(qǐng)人于10月31日到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，11月1日通過(guò)淮北市12345進(jìn)行回復(fù)?；貜?fù)的內(nèi)容可以推定為將未立案結(jié)果予以告知，但應(yīng)予明確，雖然略有瑕疵，但是不影響本案的最終結(jié)果。本機(jī)關(guān)在此予以指正。

綜上，被申請(qǐng)人的回復(fù)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確，程序合法，應(yīng)予維持。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持被申請(qǐng)人2023年11月1日對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)作出的回復(fù)。

如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

2024年1月11日