淮北市相山區(qū)曲陽街道：建立“三長一戶”五級治理體系激活社區(qū)治理新動能

近年來，淮北市相山區(qū)曲陽街道聚焦城市基層治理難點痛點，創(chuàng)新構(gòu)建“三長一戶”五級治理體系，將治理觸角延伸至社區(qū)“最小單元”，實現(xiàn)基層治理精細化、服務覆蓋全方位、矛盾化解零死角，形成“黨建引領、網(wǎng)格織密、服務精準、機制長效”的治理閉環(huán)，為提升城市基層治理效能提供有力支撐。

黨建引領強根基，構(gòu)建治理組織體系。織密組織鏈條。街道黨工委積極探索黨建引領基層“微治理”模式，理順社區(qū)、網(wǎng)格和小區(qū)黨組織隸屬關系，構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織鏈條，在濱河社區(qū)推動2個小區(qū)黨支部、5個網(wǎng)格黨小組與治理單元融合，實現(xiàn)黨組織全覆蓋。選優(yōu)配強隊伍。通過“個人自薦+群眾推薦+組織考察”選優(yōu)配強政治可靠、責任心強、辦事公道、熟悉轄區(qū)內(nèi)情況且居民認可的人員擔任網(wǎng)格長、樓棟長等。先后選拔5名網(wǎng)格長、56名樓棟長、125名單元長隊伍，并開展政策解讀、矛盾調(diào)解等專題培訓4場次，推動“三長”從“熱心干事”向“專業(yè)治理”轉(zhuǎn)變。凝聚共治合力。推行“黨建+網(wǎng)格”聯(lián)動機制，堅持警網(wǎng)融合、“一格一警”，與社區(qū)網(wǎng)格化管理服務相協(xié)調(diào)，濱河社區(qū)配備網(wǎng)格民警2名，吸納8家駐區(qū)單位，5個社會組織參與治理，形成“黨組織吹哨、黨員報到、群眾參與”的聯(lián)動格局。累計開展聯(lián)合巡查60余次，解決治理難題36件。

精細劃網(wǎng)明職責，提升治理服務效能。科學劃分微網(wǎng)格。街道將所轄社區(qū)劃分為數(shù)個微網(wǎng)格，下設樓棟、單元，形成“網(wǎng)格長—樓棟長—單元長—黨員中心戶”四級治理單元，在老舊小區(qū)改造中實現(xiàn)改造意愿征集提速50%。明確分級職責。明確“三長”差異化職責，網(wǎng)格長統(tǒng)籌政策落實與問題處置，協(xié)調(diào)網(wǎng)格內(nèi)樓棟長、單元長和中心戶工作。樓棟長負責日常巡查，同時協(xié)助網(wǎng)格長進行處置處理，單元長協(xié)助樓棟長管理本單元，開展政策宣傳、通知傳達、鄰里調(diào)解等工作。今年以來，共解決問題128件，化解矛盾55起，實現(xiàn)需求“單元響應、樓棟解決、網(wǎng)格閉環(huán)”。創(chuàng)新服務模式。街道以“三長”為紐帶整合多方力量，根據(jù)職業(yè)、特長等情況，成立24支志愿服務隊伍，積極開展關愛空巢老人、殘疾人、兒童等志愿服務30余次，服務400余人，為轄區(qū)居民解決水電維修、秩序維護、生產(chǎn)生活等方面問題110個，真正把黨組織建到網(wǎng)格，讓黨小組深入樓棟，實現(xiàn)黨員作用發(fā)揮到單元，居民服務送到家門口，推動服務精準化。

機制保障激活力，夯實長效治理根基。建立考核體系。街道建立“日常考核+居民評價+年度評議”三維考核體系，將“三長”履職與評先評優(yōu)、后備培養(yǎng)掛鉤，強化責任擔當。激勵賦能行動。推行“亮身份、亮職責、亮承諾”三亮行動，開展“最美三長”評選宣傳先進，實行積分制管理，及時發(fā)放獎勵，有效激發(fā)“三長”干事熱情。治理成效顯著。“三長一戶”體系運行以來，社區(qū)基層治理從“社區(qū)獨唱”轉(zhuǎn)向“多元合唱”，居民參與率提升至70%；問題處置從“被動響應”轉(zhuǎn)向“主動發(fā)現(xiàn)”，網(wǎng)格巡查發(fā)現(xiàn)問題占比達90%；服務從“粗放普惠”轉(zhuǎn)向“精準滴灌”，解決問題55件、滿意度提升至95%，現(xiàn)已將相關經(jīng)驗在街道9個社區(qū)全面推廣。